中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,壟斷行業(yè)的改革首先要從推動(dòng)國資國企和行業(yè)改革相結(jié)合入手,比如鐵路和電信的壟斷行業(yè)改革應(yīng)當(dāng)引入民資和外資,通過引入市場競爭增加市場的有效性,破除壟斷帶來的效率低下和要素成本偏高問題。監(jiān)管層應(yīng)加強(qiáng)依照《反壟斷法》的督查執(zhí)法,切實(shí)對價(jià)格和資源實(shí)施壟斷的國有企業(yè)進(jìn)行處罰,做到一視同仁公平對待。
壟斷行業(yè)的改革一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn),就壟斷行業(yè)的分類來看,屬于自然壟斷行業(yè)的有自來水、電力、公交等,這些壟斷行業(yè)的存在有其必然性。此外,壟斷行業(yè)還涉及通訊行業(yè)、軍工行業(yè)、煙草行業(yè)、重要交通行業(yè)等。
劉向東表示,從國資國企改革方向看,壟斷行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模較大,可以通過引入社會(huì)資本進(jìn)行重組拆分,支持其到國際市場開展競爭,使國際國內(nèi)市場相連通,營造公平的競爭環(huán)境,即通過開放倒逼壟斷行業(yè)改革。
一直以來,有關(guān)部門都在積極推進(jìn)壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格穩(wěn)步放開。去年5月份國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。
海通證券一位分析師表示,預(yù)計(jì)未來幾年我國石化行業(yè)改革將有實(shí)質(zhì)性推進(jìn),改革將圍繞打破壟斷、重組整合兩方面展開。打破壟斷,即石化行業(yè)將在油氣區(qū)塊、油氣進(jìn)口權(quán)、油氣管網(wǎng)、油氣倉儲(chǔ)、油氣價(jià)格等方面進(jìn)行市場化改革,引入民營資本及社會(huì)資本。重組整合,即石化央企對旗下業(yè)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行單一業(yè)務(wù)板塊的整合重組,從而增強(qiáng)競爭力。
去年11月份,國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》,對未來三年價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行了全面部署。《意見》聚焦壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、涉企收費(fèi)、市場價(jià)格監(jiān)管、民生保障等七個(gè)方面,提出了重點(diǎn)改革任務(wù)。按照“管住中間、放開兩頭”的思路,要求進(jìn)一步深化電力、天然氣、鐵路貨運(yùn)等壟斷行業(yè)價(jià)格改革。
國新未來科學(xué)研究院副院長徐光瑞昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,電力、天然氣、鐵路貨運(yùn)等壟斷行業(yè)的價(jià)格改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”,下一階段,這些領(lǐng)域的市場化改革將會(huì)在推行公平競爭審查制度、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管力度和反壟斷執(zhí)法力度、體現(xiàn)資源環(huán)境成本在價(jià)格形成中的作用等方面逐步實(shí)現(xiàn)突破
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